捷克大选后将出现哪些动向

张传玮、徐刚

10月8日至9日，捷克举行第八届议会众议院选举。据捷克国家统计局公布的结果显示，此次大选共有四个政党及政党联盟达到议会准入门槛。议会第一大反对党公民民主党领导的“在一起”三党联盟以微弱优势击败捷克现任总理安德烈•巴比什领导的“不满意公民行动2011”(捷克第一大党)。从得票和政党间磋商的情况看，中右翼联盟组阁上台的可能性极大，新政府的外交政策特别是对华关系是否将出现转变值得关注。

左翼政党遭遇“滑铁卢”

捷克议会实行两院制，众议院共有200名议员，议员任期四年。此次共有22个政党及政党联盟参与竞选，参选率高达65.43%。由公民民主党、TOP09党、人民党组成的中右翼“在一起”联盟以27.79%的得票率位居第一，获得71个席位。具有民粹主义性质的执政党“不满意公民行动2011”以27.12%的得票率居第二，只因选票的“四舍五入”和地区分布原因获得72个席位。

同2017年相比，此次捷克众议院选举呈现以下特点。一是议会碎片化程度有所降低。在2017年大选中，共有九个政党进入议会，执政党在经历漫长的组阁期后仅组成了少数政府。而2021年选举中仅有两个单一政党和两个政党联盟进入议会。更为重要的是，三党组建的“在一起”联盟和两党组建的“海盗党/市长联盟”在10月9日当晚便签署了联合组阁的意向协议。捷克新政府有望在较短时间内顺利组成。二是传统中右翼政党联手实现复兴。四年前，单独参选的公民民主党、TOP09党、人民党、海盗党、市长联盟一共仅获得70个席位，低于“不满意公民行动2011”的78个席位，全部成为议会反对党。在2021年大选中，两大选举联盟共获108个席位，“在一起”联盟还获得优先组阁权。三是左翼政党惨遭“滑铁卢”。自1993年独立以来，捷克政坛大体呈现中左与中右政党交替执政的局面。然而，自2017年大选起，捷克政坛的中左翼大党捷克社会民主党和左翼捷克和摩拉维亚共产党（简称“捷摩共”）的颓势初现端倪。在2021年大选中，两党得票率均未达到议会5%的准入门槛。作为原捷克斯洛伐克共产党的后继党，这是捷摩共首次未能进入议会。两党领导人在选举结果公布后也相继宣布辞职。

中欧民粹主义在退潮？

捷克现任总统米洛什•泽曼是现总理巴比什的强力支持者。巴比什领导的“公民不满意行动2011”虽然获得了72个席位，但由于其此前的盟友捷克社民党和捷摩共未能进入议会无法形成多数席位。因此，即使泽曼执意授予巴比什组阁权，在反对党108个席位的压制下，巴比什连任的可能性也微乎其微。10月15日，巴比什在推特上表示不会接受总统提出的组阁提议，甘愿作为议会反对派。

“在一起”三党联盟领导人、公民民主党主席彼得•菲亚拉将成为捷克新一任总理的最有力竞争者。菲亚拉曾参与创建马萨里克大学政治学系，于2004至2011年担任马萨里克大学校长。菲亚拉2011年踏入政坛，先是担任时任公民民主党总理彼得•内恰斯的科学顾问，后被任命为教育、青年和体育部部长，并于2016年起担任公民民主党党首。学者精英出身的菲亚拉和商人出身、官司缠身的巴比什形成了鲜明对比。巴比什领导的“不满意公民行动2011”此前以反建制、反精英的形象上台，巴比什还被称为“捷克特朗普”。巴比什与匈牙利民粹派总理欧尔班•维克多私交甚密，选前还曾邀请欧尔班参加其竞选宣传。

大选结果一出，菲亚拉表示：“此次选举是文明的和有价值的政治的胜利”。《纽约时报》更是撰文称“捷克众议院选举结果可能表明中欧地区民粹主义正在衰退、减弱”。值得注意的是，虽然巴比什执政期间因涉嫌诈骗“欧盟补贴”及向海外公司注入巨额资金等丑闻招致各种非议，但其领导的“不满意公民行动2011”仍然是获得席位最多的单一政党。换言之，巴比什及其领导的现政府在捷克仍然具有较强的民意基础，很难通过此次大选断言传统中右翼政党的联合胜出是对捷克民粹主义力量的挫败。

中捷关系或将面临新的挑战

同巴比什的疑欧主义相比，“在一起”联盟更倾向于融入欧洲—大西洋进程。“在一起”联盟中的TOP09党主张维护欧洲文化与价值观，推动贸易自由，支持加入欧元区。人民党也赞同推进欧洲一体化。在竞选纲领的外交与安全政策方面，“在一起”联盟提出了“捷克属于西方”的口号，强调捷克的未来在于欧盟和北约，指出捷克的外交政策应根植于西方价值观。近年来，由于捷克在难民问题上强烈反对欧盟的分摊计划以及维谢格拉德集团在欧盟内形象的恶化，捷克与欧盟的关系龃龉不断。来自欧洲政策研究中心的学者保罗•布切认为，新的联合政府上台或将改善捷克在欧盟中的地位，未来捷克或与斯洛伐克一道成为“自由主义欧洲的主流”，更好地平衡维谢格拉德集团内波兰和匈牙利的反欧政策，防止维谢格拉德集团在欧盟内陷入孤立状态。

在对华关系方面，尽管巴比什政府采取了相对务实友好的对华政策，但中捷关系仍因反对党排华等原因不时出现摩擦。公民民主党党首菲亚拉不时发出对华不友好言论，并多次斥责捷克总统泽曼的友华言行。日前，捷克参议院外事委员会还发出呼吁，期望捷克政府进一步加强“与台湾的合作交流”。

值得注意的是，就在大选刚结束的10月10日，总统泽曼因健康原因被送往中央军事医院接受重症监护。其间，围绕总统权力是否需要移交的讨论此起彼伏。这既是影响捷克未来组阁的最大变数，也被视为影响捷中关系的关键因素。然而，在公民民主党领导的“在一起”联盟和“海盗党/市长联盟”极大可能组成多数政府以及美欧加强对华意识形态竞争的背景下，中捷关系或将不可避免面临新的挑战。

本文刊登在《世界知识》2021年第22期