2012年4月,匈牙利政府在文件“下一步,塞尔·卡尔曼计划2.0”( The Next Step, the Széll Kálmán Plan 2.0”)中宣布了新的对外经济战略,以助力实现匈牙利经济增长、促进就业、均衡发展的目标。新战略计划增加匈牙利的出口额,实现出口产品结构和地理分布的多样化,降低匈牙利对欧盟市场的高度依赖,并通过与经济快速增长的新兴国家,特别是亚洲国家的合作来减少这种依赖。该战略特别提及了印度、中国和俄罗斯市场的重要性。除了增加对外贸易规模,调整外贸结构外,该战略还确立了鼓励外国投资者到匈牙利投资的目标。战略预计新投资将在五个方面产生积极影响,即:促进经济增长和就业、提高匈牙利经济主体的国际认知和市场地位、增加财政预算收入、引进现代技术、加强匈牙利中小企业的产业地位。
根据其经济发展目标,匈牙利对东部和南部地区的制造业及相关研发领域提供了投资补贴,就业培训补贴,以及发展税收优惠。随着该战略的公布,匈牙利与东亚的经济合作关系获得了新动力。因此,在过去十年中,匈牙利与中国、日本、韩国甚至印度的关系都取得了许多进展。
过去十年是中匈两国关系最成功的时期之一。良好的世界经济和政治环境,不断扩大的中欧商业网络,使中国成为匈牙利乃至整个中东欧地区至关重要的商业伙伴和投资者。近年来,匈牙利还吸引了一些中国的枢纽类办事机构和单位,主要集中在布达佩斯和匈牙利中部(如中国银行的清算中心、中国文旅部区域办事处等)。
亚洲国家是匈牙利的传统贸易伙伴。除了俄罗斯,中国在这个群体中占主导地位。2020年,亚洲是匈牙利最大的对外商品贸易伙伴,吸引了匈牙利出口总额的8-10%。匈牙利最大的出口国是两个欧亚国家——俄罗斯和土耳其,其次是三个东亚国家——中国、日本和韩国。其中,匈牙利对俄罗斯、土耳其、中国的出口额均在20亿美元上下。与此同时,匈牙利与亚洲之间的贸易总额存在明显赤字,其18-20%的进口额来自亚洲。中国和俄罗斯是匈牙利最主要的进口伙伴,从两国的进口额合计超过100亿美元。
亚洲不仅是匈牙利和整个中欧越来越重要的贸易伙伴,而且也是拥有资本和新战略技术的投资者。2018年,从亚洲流入匈牙利的外商直接投资(FDI)累计超过100亿美元。日本和中国所占的份额大致相当(各占三分之一)。
虽然与其他中欧国家相比,匈牙利的商业表现并不突出,但该国却接受了中欧地区最多的亚洲外商直接投资。这些投资在空间上集中于BAZ州,尤其是其首府米什科尔茨周围。
显然,新战略和“向东开放”表达了匈牙利政府发展对外经济的意愿,赋予了亚洲经济体更大的重要性。但是匈牙利在政治、经济上做出的努力结果呈现出两个不同的方面:一方面,在过去十年中,匈牙利的贸易关系并没有发生很大的变化,该国的出口仍然依赖欧盟。对亚洲的出口量增加的同时,贸易赤字也在增加。另一方面,通过建立互利和战略合作项目,匈牙利和亚洲双边政治关系得到了加强。东亚投资者变得更加活跃,在总投资者中所占份额更大,但在整个国家投资组合中的所占的比重暂未发生根本性改变。
2017年底,百利得安全系统有限公司(Key Safety Systems,KSS)与日本高田公司(Takata)达成协议,收购后者位于米什科尔茨的工厂。百利得安全系统有限公司实际上是宁波均胜电子(JOYSON)的美国子公司。通过本次收购,均胜电子成为了世界上最大的安全设备供应商之一。该公司生产电动汽车零部件(加热和安全系统、电动马达),以满足欧洲和北美汽车制造商的需求。
2017年,郑州煤矿机械集团有限公司(以下简称“郑煤机”)收购了米什科尔茨地区一家拥有大量产能、历史悠久的公司。该公司的前身是博世电机(Bosch SG),早在2003年就在米什科尔茨建厂,以生产启动器和发电机而闻名。该公司有长达一个世纪的行业经验,从事汽车产品的开发和制造。郑煤机在收购后对公司进行重组并更名为索恩格汽车电动系统有限公司(SEG-A),郑煤机收购博世电机业务主要看重三个方面,一是作为全球知名品牌企业的全球覆盖网络,二是电机的核心技术,三是研发团队。随着时间的推移,该公司从米什科尔茨搬到了郊区。该公司拥有当前欧洲全行业产能最大的现代化智能工厂,必将成为郑煤机全球增长战略中不可分割的重要组成部分。
2017年,天宝电子公司(以下简称“天宝”)以“棕色领域”投资方式进入该州,其投资量比上述企业小,这也是该公司在亚洲外的首次直接对外投资。天宝的母公司于1979年在香港成立。其主要业务是生产电气元件(变压器)。国内生产的范围主要在中国南部。在地理扩张的同时,产品范围也在增加,天宝是第一家为欧洲制造商(特别是博世)生产手动工具充电器的公司。自2019年以来,其位于米什科尔茨的工厂已经扩建多次。除了扩大产能外,天宝还建立了研发部门,进行产品开发和研究。
最后,泉峰汽车(Chervon Auto)也通过投资扩大其在BAZ州的存在。泉峰汽车目前正在米什科尔茨建立其在中国以外的首家工厂,计划使用压铸和其他金属加工设备专门为电动汽车生产零件。该公司的压铸设备将根据不同地区设计独特的尺寸,其能力是常用压铸机器的数倍。泉峰集团成立于30年前,最初从事电动工具贸易。成立后不久逐步向新能源车和内燃机汽车零部件生产转型,是博世重要的合作伙伴。其匈牙利工厂将专注于电动汽车的零部件(电池外壳、车轴和齿轮)生产。工厂竣工后预计雇用140人。
值得注意的是,上述所有公司不仅是雇主和生产者,更是匈牙利和中国之间的桥梁。中国走在工业化发展前列的地区在匈牙利有代表,这些公司正在欧洲和亚洲之间形成并创造稳定的联系。
总体来看,中国投资在匈牙利北部本地化的主要动机有以下几点:匈牙利邻近欧盟市场并可自由进入该市场;该地具备建设性的物流条件和成本水平;工业园区具备先进基础设施;有利的供应链结构和产业环境;有利的政府政策和补贴;匈牙利投资促进局(HIPA)的支持;以及米什科尔茨大学的支持(拥有技术工程学院、实验室和测试能力,以及孔子学院)。目前中国的投资已经使BAZ州的商业环境更加国际化,帮助其与东亚建立了新的经济联系,更新和扩大了该州的传统工业能力,实现了该地区的“再工业化”。此外,这些公司还在当地的制造部门开发了新的产品技术,从而促进了第二产业的“新工业化”。