保加利亚已具备摆脱俄罗斯能源依赖的条件

作者:保加利亚记者 时间:2023-04-06

北外中东欧研究中心编译

The Center for Central and Eastern

European Studies, BFSU

教育部国别和区域研究培育基地  

北京外国语大学 “中东欧研究中心”主办

2023年第9期(总第39期)2023年3月24日  



编者按

一直以来,保加利亚都极度依赖俄罗斯的能源。然而,俄乌冲突背景下,欧盟对俄罗斯实行制裁,俄罗斯停止对包括保加利亚在内的多个欧洲国家供应天然气,保加利亚不得不寻求替代能源,且目前看来已经取得了不错的成效。本文作者从两方面论述保加利亚已经具备摆脱俄罗斯能源依赖的条件:天然气方面,保加利亚实施气体多元化政策,开源节流,减少消耗的同时,已经找到两条新的天然气进口渠道;石油方面,保加利亚争取到了豁免权,2024年底之前可以继续从海路进口俄罗斯石油。作者指出,保加利亚可以随时放弃豁免,并正在进行设备升级,以便加工非俄罗斯石油。总的来看,保加利亚已经具备摆脱俄罗斯能源依赖的条件,但尚未真正断联。


保加利亚离开俄罗斯的天然气和石油能否存活?这个问题就好比问当初保加利亚离开苏联的友谊能否存活一样。事实证明,二者都不像太阳和空气那样必不可少。昔日的友谊已经冷却,俄罗斯已经停止向保加利亚供应天然气近一年,但石油供应目前正常。

俄乌冲突背景下,俄罗斯受到欧盟方面的制裁,大幅减少了对欧洲的天然气供应,但欧洲各国已经动员起来,能源市场开始重新调整。欧盟委员会还准备了应急措施,这实质上代表了欧盟对能源市场的行政干预,引起了一系列的反响。

2022年10月,天然气期货价格下跌,美国投资银行高盛(Goldman Sachs)预计,到2023年第一季度末,天然气价格将跌破100欧元/兆瓦时。

高盛集团强调了欧盟为应对俄罗斯天然气供应大幅减少以及断供威胁做出的有效努力——“欧洲成功解决了一个难题”。高盛分析师指出,欧盟是液化天然气市场的主要参与者,且正在推进储量升级。他们预计到2022年10月底(本文发布于2022年9月16日。——编者注),存储设施的平均利用率将达到90%,高于欧盟国家80%的初始目标。

目前,欧洲储气设施的平均填充率为84.49%,而保加利亚Chiren储气设施的填充率为其技术容量的67%。保加利亚天然气网络运营商(Bulgartransgaz)的主管弗拉基米尔·马林诺夫(Vladimir Malinov)保证,按照现在的注入速度,2022年10月底可以实现80%的填充率。


气体多元化

保加利亚每年大约消耗30-32亿立方米天然气,俄乌冲突之前,其中90%依赖于俄罗斯天然气工业股份公司(Gazprom)。然而,由于一部分居民、市政用户以及小型企业转而使用电力,工业用户在寻找替代选择(例如液化石油气)的同时,降低能源消耗,因此保加利亚的天然气消耗量有所降低。

即使保加利亚的天然气消耗量仍然保持在以前的水平,但现在保加利亚每年能够从阿塞拜疆获得10亿立方米天然气,占其年消耗量的三分之一。根据合同,交付自2020年开始,为期25年。2022年10月1日,希腊-保加利亚天然气管道启动商业运营,阿塞拜疆通过该管道网络向保加利亚交付天然气。

欧盟委员会主席冯德莱恩在斯特拉斯堡向欧洲议会发表欧盟国情咨文演讲后表示,“寻找不将天然气作为武器的可靠来源是一个很好的决定。”

保加利亚正试图与阿塞拜疆谈判以电换气,以便在未来4-5个月内获得更多的天然气。在经济和工业代理部长尼古拉·斯托亚诺夫(Nikolay Stoyanov)访问巴库后,这一消息便不胫而走。以电换气将按照市场价格进行,不同于长期合同。

保加利亚还可以选择每年再从阿塞拜疆进口10亿立方米的天然气,因为从长远来看,南部天然气走廊将会扩建,该走廊将在3、4年内投入运营。“作为我们的传统合作伙伴,阿塞拜疆将供应给我们天然气,这意味着我们与阿塞拜疆将签署每年20亿立方米的长期合同”,斯托亚诺夫解释道。

此外,保加利亚天然气公司(Bulgargaz)将从希腊北部亚历山德鲁波利斯市(Alexandropolis)附近的液化天然气接收站获得液化天然气,每年5亿立方米,为期10年。保加利亚拥有该浮式储存再气化站20%的股份。看守政府做出这一决定,目的在于继续实施天然气供应多样化的国家政策。该液化天然气接收站预计将于2023年底投入运营,建成后年产将达到每年55亿立方米。

2023年将是保加利亚天然气供应困难的一年,预计保加利亚将寻求液化天然气进口的短期报价,以弥补短缺。Bulgargaz表示有意向参加2023年10月在希腊Revitusa岛附近举行的液化天然气储罐的年度拍卖。Bulgargaz的执行董事德尼察·兹拉特娃(Denitsa Zlateva)称,“之后,我们还将邀请天然气供应公司进行商业会谈,签订到2023年底的供应合同。”

看守政府一再保证,他们正在想尽一切方法确保天然气充分多样化。当被问及获取渠道是否包括俄罗斯天然气工业股份公司时,代理总理戈勒博·多内夫(Galab Donev)回答说“包括所有可能性”。


石油独立于俄罗斯

俄罗斯卢克石油公司(Lukoil)旗下的布尔加斯(NeftochimBurgas)炼油厂是保加利亚的主要燃料供应商,也是巴尔干地区最大的炼油厂。

2022年3月发布的2021年度贸易报告显示,俄乌冲突爆发一个月后,保加利亚布尔加斯炼油厂的管理层指出:“我们现在面临很大的不确定性,在俄乌冲突背景下,俄罗斯可能会受到国际制裁,假如欧盟对俄罗斯天然气和石油实施禁运,可能导致卢克石油集团无法继续为本公司提供财务支持,给公司造成严重的运营困难。我们将不得不过渡到加工非俄罗斯石油生产模式。未来可能对俄罗斯实施的制裁以及其他不利情景的出现,将给公司的持续经营带来很大不确定性。”

距离这一预测发布后2个月,欧盟实施对俄罗斯第六轮制裁,其中包括对俄罗斯实施石油禁运。应保加利亚当局要求,豁免保加利亚在2024年底之前通过海路从俄罗斯进口原油,以及石油产品。因此,卢克石油公司在保加利亚的业务并未受到威胁。尽管在3月初,时任副总理阿森·瓦西列夫(Asen Vassilev)表示,“卢克石油公司目前使用的石油中,40%是非俄罗斯石油,如有必要,可以提高到100%!” 5月,瓦西列夫声称重新配置布尔加斯炼油厂的设备以使用非俄罗斯石油需要半年到一年的时间,几天后又称实现这一目标不存在技术问题,但布尔加斯受到过天然气供应威胁。

炼油厂可以加工非俄罗斯的石油,在1999年私有化前和之后都这样做过。卢克石油公司总裁瓦吉特·阿列克佩罗夫(Vagit Alekperov)于2015年抵达保加利亚,欲投资15亿美元建设减压渣油深加工综合设施,他在接受《标准报》采访时表示:“重建后,炼油厂将能够加工从伊拉克的基尔库克和巴士拉地区开采出的石油。这将改善炼油厂的财务状况,因为阿拉伯石油的指标优于俄罗斯石油”。保加利亚民主研究中心(CID)的专家博伊科·尼索夫(Boyko Nitsov)在一项关于石油的研究中指出,声称布尔加斯炼油厂只能加工俄罗斯等级的原油,尤其是乌拉尔原油的说法,是错误的。

即使布尔加斯炼油厂停止工作,保加利亚仍可以动用燃料库存,至少在3个月内不会出现短缺。与此同时,保加利亚可以迅速从希腊和罗马尼亚的炼油厂进口石油。

保加利亚随时可以放弃豁免,但无论是看守政府还是任何政治势力都没有在竞选期间表现出这样的意图。保加利亚第一大党“争取欧洲进步公民党”(GERB)宣布他们赞成“从俄罗斯天然气工业股份公司完全独立”。尽管他们突然看到燃料竞争机制被打破了,但对石油供应的多元化只字未提。该党最大的政治竞争对手——“我们继续变革”党,实际上也希望拥有豁免权。保加利亚社会党(BSP)和“权利与自由运动”党(DPS)也不希望破坏卢克石油公司在保加利亚分部的业务。

布尔加斯炼油厂拥有保加利亚主要的石油加工基础设施。贸易报告明确指出,石油进入保加利亚的唯一途径——Rosenets港口的特许经营合同将持续到2045年。为此,卢克石油公司每年向保加利亚支付100万列弗,第三方国家石油无权进入该港口。

民主研究中心的研究表明,布尔加斯炼油厂还管理着连接保加利亚南部主要城市和油库的管道,包括索非亚、Rosenets港口附近地区,并且拥有保加利亚约90%的石油产品储存能力。

因此,保加利亚可以没有俄罗斯的天然气和石油。最大的挑战是政府是否愿意与垄断供应商们进行谈判。


作者简介

Емилия Милчева, 记者,曾在保加利亚国家通讯社、保加利亚国际电视台 BiT 《劳动》杂志等多家主流媒体工作,现在德国之声国际广播公司工作。


编译者简介

    刘帅杰 ,北京外国语大学保加利亚语学生,中东欧研究中心研究助理。


选题来源


   EURACTIVBULGARIA, https://euractiv.bg/section [原文发表于2022.09.16]




审核:王弘毅

编校:刘帅杰 许妍楠

排版:许妍楠


声明:本文根据对象国相关智库文献编译而成,故不代表编译人员及本机构的观点。


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